报载, 3月31日,网友“汕尾平民”在论坛发帖,贴出了湖南常宁市卫生局的领导班子名单,总共有各类领导20人,引来众多网友围观。经南都记者调查了解,湖南衡阳市及其下辖的常宁市、耒阳市、衡阳县、衡南县政府领导班子普遍比较庞大,职数均为20人左右。(见4月1日《南方都市报》)
领导班子职数多,实则是副职多。副职泛滥,早已有目共睹。辽宁铁铃市政府曾设有9个副市长、20个副秘书长;还有某乡曾配备了34个副乡长。殊不知,副职一多,必然会带来负面影响。
首先,直接增加行政成本塔吊班。如增加一个副县长,就意味着增加一个秘书和一个司机,仅此需增加的人员、办公和车辆等开支一年不下20多万元。有项统计表明,中国的官民比最高达到1:26,越穷的地方官员越多,官员行政成本远大于其它国家,甚至成历史之最尖嘴钳。其次正垂面,助长了腐败歪风。由于副职可多可少,一些人就削尖脑袋“买官”,助长了行贿受贿歪风。从已发的腐败案件中可看出,副职腐败已渐成风。如江西副省长胡长清、辽宁副省长刘克田、安徽副省长王怀忠等老化故障,副职泛滥引发了“腐败潮”。第三,影响了工作效率。卢梭在《社会契约论》中说:“政府越大、官员越多,其效率就越低”。而在我国,副职多了功率fun88乐天堂,既会造成“窝里斗”,还容易形成“九龙治水”,遇到难事相互推诿、搪塞,工作效率如何提高?第四,使精简机构步入了怪圈。精简机构本是为了精兵简政,减轻财政负担,提高政府效能,而副职多了,总得安排像样的工作。难免会步入重设机构或机构升级,让机构得“肥胖症”,使机构改革走“回头路”。
其实,英国历史学家帕金森的“帕金森定律”早就深刻地阐释了政府“肥胖症”的秘密。即不断地制造下属,以分解责任,凸显自身的权威,从而形成一个机构臃肿、人浮于事、相互推诿、效率低下的政府组织。它违背了托马斯·弗里德曼在《世界是平的》中阐述的当下倡导的“扁平化管理”。因为它既架空了“县长”的权力,又削弱了“有关部门”的权力。若不及时“减副”,必将祸害无穷。